7月27日，北京中考成绩公布。成绩刚一出炉，就在考生中炸了锅。北京中考满分580分，570分及以上的考生就有1455人。
一时间，北京尖子生爆棚的原因众说纷纭。有人认为疫情导致今年以来学生居家学习，考试难度和各区判卷尺度有所放宽。也有人说，北京市从2021年将采取新中考政策，因此在旧中考政策实行的最后一年有所放宽。
但如果从深层理解北京中考成绩：570分及以上考生人数超千人，意味着中考的选拔性色彩在降低。
实际上，回过头去看一看北京市和中央政策，早已发出了信号。2020年4月17日北京市教委发布的《关于做好2020年高级中等学校考试招生工作的意见》中，制定意见的宗旨是“进一步促进教育公平，提高教育质量，稳步推进高中阶段教育考试招生制度改革”，其中“进一步促进教育公平”被摆在第一位。再往前看，2019年6月23日，中共中央国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确提出，“坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生”。
中考是义务教育的指挥棒，中考考试、录取等广义的教育治理的用意，直接与中小学择校热、学生负担重、应试倾向严重等问题有关。那么，今年的北京中考成绩将给北京市高中招生带来什么影响，又将如何影响义务教育均衡化的推进？
高分考生喷涌
北京中考570分及以上的考生有1455人，其中城六区有1361人。而在2019年，城六区570分及以上的考生只有27人。
（北京市城六区近两年高分分布 来源：北京教育考试院）
成绩大幅上浮，给今年的中考报志愿带来了影响，首当其冲的就是往年的录取分数线的参考价值大大降低。
海淀区教委微信公号7月27日发布的文章称：经初步预测，2019年海淀区录取分数段550分及以上的学校，今年比去年应提高10-15分左右，530-549分的学校，应提高14-20分左右，510-529分的学校，应提高20-25分左右，485-509的学校，应提高25-33分左右，485分以下的学校，应提高20-25分左右（此段不确定性较大）。
入口与出口公平
但更应解读的是，北京中考成绩“放水”，对义务教育的影响。
一般认为，成绩“放水”，意味着对于平时成绩优秀的孩子不利，因为拉不开差距，或者只能拉开很小差距。这对于初中生甚至小学生的指挥棒意义是明显的：不要沉溺于报课外培训班辅导刷题，要给学生“减负”，发展“五育”并举的素质教育。
中考其实是义务教育的指挥棒，而义务教育需要均衡化发展。回到中央文件来看，《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。这是义务教育均衡化发展的源头，即生源均衡化。
而当生源入学时不再“择校”，不再挤向名校，下一步就需要在中考这个出口给予他们“回报”。因此，上述《意见》还提出，高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。也就是说，让学生考入高中名校的机会更公平。
其中的关键就在于“落实优质普通高中招生指标分配到初中政策”，即校额到校政策。
具体到北京市政策，北京市及各区发布的2020年义务教育入学政策都包括这样一句话：让学生家长了解优先发展初中升入优质高中校额到校政策和升入优质高中预期。
以前的北京中考，要想考入名牌高中，必须取得高分，这就倒逼学生千方百计进入名牌初中，进而再倒逼学生千方百计进入名牌小学，从而造成了不健康的教育生态。
而近几年实行的以校额到校政策为代表的中考政策改革，甚至让有的北京教育业者认为，北京中考经过几番大改之后，逐渐降低、大大降低还可能再降低北京中考长期固有的选拔性，这样的结果将直接导致中考统招阶段录取的作用越来越小，给的统招录取名额越来越少。
校额到校占比较高
要理解北京中考改革的影响，需要了解北京高中录取有哪些渠道。
2020年北京市高中招生录取分提前招生、校额到校招生、统一招生和补录四个阶段进行。
其中，提前招生是中外合作办学、职业教育贯通培养项目招生，补录是未完成招生计划的高中再给未被录取的考生一次机会。因此，校额到校招生和统一招生是北京市高中主要的录取方式（据报道，也有一些名牌高中在中考前会签约部分优秀学生）。
所谓校额到校，是优质高中拿出一定招生名额，发放给一般公办初中，采用校内竞争方式，按考生志愿及成绩录取。这样做的目的，是吸引学生在义务教育阶段入学时不再择校，愿意进入那些一般学校。
校额到校的招生计划已占优质高中的相当比例。比如海淀“六小强”之一的首都师范大学附属中学2020年校额到校的招生计划为178个，与去年基本持平。目前该校尚未公布今年整体招生计划，但去年该校招生计划总数为467人，其中校额到校181人，统招普通班256人（其中还包括130个大学子女和集团内升学名额），统招实验班30人。校额到校占比38.8%。
根据北京教育考试院数据，今年北京市校额到校招生计划共18395个。
此外，还有三类市级统筹招生，其中，统筹一是指全市十五所优质高中的跨区招生计划，共405个；统筹二是指部分优质高中新建（扩建）校区或城乡一体化学校的招生计划，比如清华附中、北大附中在朝阳区新建的学校，共1506个；统筹三是指部分艺术、体育类高校与普通高中联合培养的专业招生计划，共370个。
校额到校和市级统筹招生计划共20676个，占2020年北京市普通高中招生总人数的34.46%。
更需要注意的是，填报校额到校和市级统筹需要中考成绩要达到500分，而北京市今年500分及以上考生共43517人。也就是说，事实上，符合条件的一般公办初中考生通过校额到校和市级统筹进入名牌高中的比例高达47.5%。
这样的数据颇为惊人，正是义务教育入学阶段免试就近入学，中考时均衡输送到名牌高中，从而在“一头一尾”推动义务教育均衡发展。也只有实现了优质高中名额均衡分配，才能降低中考考试难度，弱化选拔性。
当然，校额到校也并非解决义务教育均衡化的“治本之策”。
首先，考入顶尖大学的学生越来越向极少数顶尖高中集中，这是当前教育体制和教育资源配置背景下难以短时间解决的问题。
其次，即使是校额到校计划，也是教育资源丰富的西城、东城、海淀三个区占优。北京教育考试院数据显示，2020年上述三个区的校额到校计划分别为1268、706、2874个，高于其他区。并且，各区校额到校的优质高中指标也大多来自本区名校，比如首都师范大学附属中学的178个指标全部分配给海淀区初中。而北京市的家长早已是全市范围内择校，因此，从小学开始的择校热仍不可避免地在西城、东城、海淀升温，这从三地的学区房价格可见一斑。
21世纪经济报道
责任编辑 李剑华 实习生 李各力